土库曼斯坦国家概况

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【国 名】 土库曼斯坦(Turkmenistan,Туркменистан)。

【人 口】 572万(2020年6月)。主要民族有土库曼族(94.7%)、乌兹别克族(2%)、俄罗斯族(1.8%),此外,还有哈萨克、亚美尼亚、鞑靼、阿塞拜疆等120多个民族(1.5%)。官方语言为土库曼语,俄语为通用语。绝大多数居民信仰伊斯兰教(逊尼派),俄罗斯族和亚美尼亚族居民信仰东正教。

【首 都】 阿什哈巴德(Ashgabat,Ашхабад)。人口100万(2018年8月)。1月平均气温2.1℃,7月平均气温37.6℃。

【国家元首】 土库曼斯坦总统库尔班古力·米亚利克古利耶维奇·别尔德穆哈梅多夫(Гурбангулы Мяликгулыевич Бердымухамедов),2007年2月当选,2012年2月12日连任,2017年2月13日再次连任,任期7年。

【重要节日】 新年:1月1日;宪法日和国旗日:5月18日;独立日:9月27日;中立日:12月12日。此外,吉尔吉斯斯坦还庆祝开斋节、古尔邦节、纳乌鲁斯节等伊斯兰传统节日。

【简 况】 位于中亚西南部,为内陆国家。北部和东北部与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦接壤,西濒里海与阿塞拜疆、俄罗斯相望,南邻伊朗,东南与阿富汗交界。约80%的国土被卡拉库姆大沙漠覆盖。1月平均气温4.4℃,7月平均气温39℃;年降水量从东北部地区的80毫米向南部山麓的300毫米递增,科佩特山区年降水量可达400毫米。

历史上波斯人、马其顿人、突厥人、阿拉伯人、蒙古鞑靼人曾在此建立国家。15世纪基本形成土库曼民族。19世纪60年代末和80年代中,部分领土并入俄国(外里海州)。1917年,土库曼人民参加了二月革命和十月社会主义革命,同年12月建立苏维埃政权。1924年10月27日成立土库曼苏维埃社会主义共和国,并加入苏联。1991年10月27日宣布独立,改国名为土库曼斯坦。同年12月21日加入独联体。1992年3月2日加入联合国。1995年12月12日,第50届联大通过决议,承认土为永久中立国。2015年6月,第69届联大再次通过决议,支持土永久中立地位。

【政 治】 独立后,土始终将捍卫独立、主权和领土完整、发展经济、保持社会稳定作为基本国策;积极探寻适合本国国情的发展道路;提倡民族复兴精神,重视民族团结与和睦;奉行积极中立、和平友好的外交政策,致力于同其他国家发展建设性合作关系;主张宗教信仰自由,禁止宗教干预国家政治生活。

2019年土库曼斯坦政局继续保持稳定。土总统别尔德穆哈梅多夫整饬吏制,加大反腐,强化绩效和问责,严惩渎职官员;严格出入境管理,加强国家强力部门职能,强化舆论监管,维护社会稳定;注重法制建设,修订多项法律法规,完善立法体制;大力改善民生,实施国民福利保障政策,提升国家预算支出用于社会领域比例,提高居民工资和退休金,兴建学校、民宅、医院等民生设施。

【宪 法】 1992年5月18日通过第一部宪法,规定土为民主、法制和世俗的国家,实行三权分立的总统共和制。总统为国家元首和最高行政首脑,由全民直接选举产生。人民委员会为国家最高权力代表机关。立法权和司法权分属国民会议和法院。1995年12月,土修改宪法,将永久中立国地位写入宪法。1999年12月再次修宪,对宪法中有关人民委员会、议会职能的条款进行修改和补充,明确规定尼亚佐夫作为首任总统,其任期无时间限制。2003年,土通过第二部宪法,规定人民委员会为常设最高权力代表机构,设立主席一职,同时规定总统当选年龄不得超过70岁。2006年12月26日再次修宪,规定总统候选人年龄在40至70岁之间,总统因故不能行使职权时,根据国家安全会议决议,任命一位副总理临时代理总统职权。2008年9月,土通过第三部宪法,取消人民委员会(2017年10月重新恢复),将其权力划归总统和议会。2016年9月,土修改宪法,取消总统候选人年龄上限,将总统任期由5年延长至7年。2020年9月,土修改宪法,决定将议会由一院制改组为两院制,规定总统因故无法履职、尚未选举产生新总统前,由人民委员会(新议会上院)主席代为履行总统职权。

【议 会】 称国民会议,是国家立法机构。现为第六届议会,于2018年3月25日选举产生,议员125名,由三个政党和社会组织成员组成:55人,工业家和企业家党11人,农业党11人,其他社会组织和公民团体48人,任期5年。议长是古丽沙特·马梅多娃(Гульшат Маммедова,女)。议会主要职能是通过、修改和解释宪法与法律,监督法律的执行,吉尔吉斯斯坦确定总统、议会选举的时间,通过内阁工作纲领,批准国家预算等。2020年9月25日,国民会议通过关于实行议会两院制宪法修正案。新议会名称为“国民委员会”,行使立法权,由两院组成,上院为人民委员会,下院为国民会议。2021年1月1日起,土议会将正式实行两院制。

【行政区划】 除首都阿什哈巴德市外,全国划分为阿哈尔、巴尔坎、达绍古兹、列巴普和马雷五个州。

【经 济】 石油、天然气工业为支柱产业。农业主要种植棉花和小麦。2018年国内生产总值同比增长6.2%。2019年国内生产总值同比增长6.3%。2020年1-9月国内生产总值同比增长5.8%。

【资 源】 土能源资源丰富,石油和天然气远景储量分别为120亿吨和50万亿立方米,天然气储量居世界第四位。

【武装力量】 苏联解体后,土库曼斯坦在原驻土苏军基础上组建了本国军队。武装力量由陆军、空军—防空军和海军组成,近年土又组建了特种兵部队,总统任武装力量最高统帅。

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